现将《中老铁沿线分析开辟三年步履打算（20252027年）》印发给你们，请连系现实认实贯彻落实。为深切贯彻习总调查云南主要讲话和关于中老铁开辟扶植主要，认实落实地方周边工做会议，落实省委十一届八次全会、省委外事工做委员会会议放置摆设，巩固提拔中老铁开辟成效，打制沿线共享成长样板，持续拓展“黄金大通道”辐射带动效应，连系现实，制定本步履打算。通过3年勤奋，中老铁沿线成长程度显著提高，特色财产成长质效较着提拔，园区实力持续强大，根本设备短板加速补齐；强化州（市）联动、省域协同，依托现有铁干线，以昆明、玉溪、普洱、西双版纳等沿线州（市）为沉点，协同联动曲靖、大理等具备成长面向中南半岛国度适铁财产根本的州（市），逐渐延长至昭通、楚雄等铁网辐射州（市），把中老铁打形成为鞭策中国东盟合做成长的强大引擎和高质量共建“一带一”的合做样板。到2027年，累计货运总量达到1。1亿吨以上、力争冲破1。2亿吨，此中跨境货运量达到2700万吨以上；云南企业经中老铁跨境运输货值占中老铁全线跨境运输货值比例提拔至50%以上；累计客运总量达到1亿人次以上，此中跨境客运量达到140万人次以上；“中亚班列（澜湄快线列以上。1。优化财产结构。建立以昆明为沉点、磨憨为前沿、沿线和铁网辐射州（市）为支持的财产成长款式。凸起昆明市带动沿线财产成长的环节感化，全面提拔财产分析合作力和辐射带动力；强化磨憨前沿感化，将磨憨打形成为面向南亚东南亚辐射核心的前沿和窗口、外向型进出口加工地、型经济新的增加极；阐扬玉溪市、普洱市、西双版纳州比力劣势，指导财产错位协同合理结构；支撑昭通、曲靖、楚雄、大理等州（市），联动沿线州（市），用好国内国际两个市场两种资本，加速财产转型升级。2。打制劣势财产集群。大抓制制业、大抓实业，鞭策“通道经济”加速为“财产经济”，扶植沿线特色财产带。昆明市加速扶植先辈配备制制、稀贵金属加工、电子消息、绿色化工、新材料、生物医药和大健康等财产集群；磨憨积极衔接东部财产转移，打制进出口加工制制、现代仓储物流等财产集群。玉溪市转型升级卷烟及其配套、绿色钢铁等财产，积极培育新能源电池、生物医药等新兴财产。普洱市成长强大林浆纸、林板家居、茶叶咖啡、钠离子电池等财产。西双版纳州持续做强特色食物加工、橡胶精湛加工、文化旅逛、生物医药（傣医药）等财产。昭通、曲靖、楚雄、大理等州（市），连系本身财产根本，加速培育有色、化工、高原特色农业等适铁财产。3。深化跨境财产合做。跨境农业方面，持续做好替代种植农产物返销进口，积极争取高附加值农产物纳入替代种植返销品种；斥地沿线境外粮源、生果、药材，合理申报结构进境粮食、生果海关指定监管场地和进境药材指定港口。跨境旅逛方面，加速跨境旅逛合做区申报、扶植，积极争取东友邦家旅逛团入境免签政策笼盖昆明市、玉溪市、普洱市等地，鞭策沿线景区提拔，持续开行中老跨境旅逛列车。跨境电商方面，加速昆明、大理跨境电商分析试验区扶植，支撑普洱市、西双版纳州申报跨境电商分析试验区；鼎力成长“中老班列+跨境电商”模式，激励企业正在沿线结构海外仓。跨境金融方面，积极推广使用国度外汇办理局跨境金融办事平台，进一步提拔国际结算和商业融资便当度。4。推进外贸扩量提质。进口方面，持续不变农产物、金属矿砂等沉点商品进口量，激励企业鼎力成长中药材、热带生果、冰鲜水产物进口商业。出口方面，合理操纵RCEP原产地累积等经贸法则，建立中老、中泰等跨境协做财产链供应链；鼎力衔接电子消息、纺织服拆等财产转移，持续培育外向型加工商业财产。边境商业方面，通顺中老边境商业买卖、结算、监管等环节，强化边平易近互市支撑系统扶植，扩大边平易近互市进口商品落地加工规模，复兴成长中老边境商业。激发商业潜能方面，支撑西双版纳州鼎力成长特种胶、乳胶成品加工业，摸索混炼胶营业，培育轮胎制制链条，2027年橡胶财产较2024年新增工业产值100亿元、货运量100万吨；支撑企业申报氯化钾进口天分，提拔钾肥精湛加工能力；积极开辟沿线万吨。5。提拔园区承载能力。把握好沿线园区根本设备扶植的时序节拍，一次规划、分片分步实施。积极引入社会本钱参取园区根本设备扶植，实现园区、财产和城市功能无机连系。完美园区运营支撑办法，激励沿线园区及企业申报扶植铁公用线，降低物流成本；摸索分批签定合同、分批领取费用的电力线迁改模式，尽早满脚园区及企业用电需求。鼎力培育沿线园区规模以上工业企业，鞭策工业企业提质增效，确保中老磨憨磨丁经济合做区每年新增规模以上工业企业40户以上。6。加速园区协做成长。沿线园区要用好好处共享机制，立异开展跨区域财产协和谐合做共建。激励沿线州（市）开展省内园区共建，环绕配备制制、高原特色农业、生物医药等范畴，打制具有云南特色的财产品牌。依托沪滇“16+16”沉点财产园区合做共建机制，充实阐扬上海共建方办理运营团队感化，精准导入合做财产，每个共建园区每年落地5个以上财产项目。加强取老挝磨丁经济特区、万象赛色塔分析开辟区等境外园区的联动成长。7。加大招商引资力度。积极谋划亿元以上财产类招商项目，强化省州（市）联动、部分协同，压实州（市）从体义务，将精准“靶向”招商和推介招商相连系，紧盯沿线沉点特色财产，因业制宜采用财产链招商、资本招商、跨区域协同招商等体例，切实提拔招商引资效率和项目质量。8。健全通道根本设备。以中老铁为从轴，加速周边铁公水空联运收集扶植，统筹结构电力、通信等根本设备。铁方面，加速扶植渝昆高铁云南段、昆玉铁电气化工程，推进文山至靖西、大理至铁尽早开工，加速推进普洱至临沧、曲靖至文山等铁前期工做，研究推进普洱至蒙自等沿边铁前期工做。公方面，全面推进沿边国道G219线提拔及并行线扶植；打通中老铁沿线瓶颈和断头。航空方面，加速昆明长水国际机场改扩建、西双版纳机场四期改扩建等项目扶植。水方面，实施关累港分析提拔工程，建成澜沧江244界碑至临沧港四级航道。电力及通信保障方面，积极推进中老500千伏联网项目，实施500千伏版纳变扩建和江城500千伏输变电等工程；完美中老铁、沿边铁等从干道沿线通信信号笼盖。9。鞭策港口扩能增效。实施沉点边境港口分析能力提拔工程，扶植聪慧海关、聪慧边检。加速推进磨憨港口办事设备补强扩能项目，扶植取港口功能定位、进出口货运量和商品类别相婚配的检测机构。支撑磨憨港口客货运监管设备智能升级。加速磨憨公港口提质扩能项目扶植，协同提拔打洛、孟连等沿线年，磨憨港口货运通行能力提拔至2900万吨/年。10。加速物流枢纽节点扶植。加速中欧（亚）班列昆明集结核心、玉溪节点城市扶植，每年开行国际货运列车570列以上。统筹推进昆明国际陆港和昆明商贸办事型、陆港型、空港型及磨憨陆上边境港口型国度物流枢纽扶植，加速玉溪出产办事型、大理商贸办事型国度物流枢纽扶植和功能提拔，培育成长昆明（阳海）、水富市、马龙区、红塔区、楚雄市、宁洱县、永平县、景洪市等省级物流枢纽，完美物流枢纽集疏运系统，提拔分析物流系统办事能力。鞭策平和平静桃花村货运坐、玉溪研和坐等海关监管功课场合扶植。阐扬腾俊国际陆港等保税物流核心感化，支撑申建宁洱中药材等保税仓，做大“中老铁+保税物流”模式。扶植中老铁国际多式联运分析办事平台，摸索全程物流办事模式，逐渐健全“一单制”、“一箱制”法则系统。加速以集拆箱多式联运为沉点的曲达场扶植，推进集拆箱多式联运快速成长。加速扶植以昆明长水国际机场、昆明火车坐和昆明南火车坐为沉点的空铁联运集疏运收集。加速推进“云花出滇”全程冷链多式联运、跨境聪慧物流多式联运、水富港水铁公联运等工程扶植，摸索鞭策“云菜”、“云果”等一批“云字号”产物依托“空铁+冷链”立体运输收集加快出海，培育中老泰缅等国际多式联运品牌。12。对接法则尺度。共同国度相关部委完成跨境货色运输法则、轨制、尺度的制定完美等相关工做，加速鞭策跨境客运“一地两检”检验模式落地。激励企业正在老挝、泰国结构天然橡胶、咖啡等原料，深化农业科技合做；推进新能源成为对周边国度投资新的增加点，鞭策中国手艺“走出去”。打制“留学中国粹正在云南”品牌，激励更多老挝、泰国等周边国度学生来滇进修，加强对周边国度科技人才培训的支撑，帮帮老挝铁道职业手艺学院培育铁手艺人才。持续推进“国门病院”扶植，深化跨境流行症联防联控，加强疟疾、登革热等沉点流行症防控手艺交换，持续开展医疗机构对流，加强医疗手艺援帮。正在老挝北部及沿线地域实施洁净饮用水示范等“小而美”项目。14。统筹成长取平安。加强取老挝交换合做，配合强化沿线平安和分析管理，结合开展平安现患排查，提拔治安防备能力。加强国际搭客列车平安办理，强化“中亚班列（澜湄快线）”国际联运交代等平安管控。15。提拔货运办事质效。加速建立同一化、专业化、市场化的中老铁运营平台。按照同一品牌标记、运输组织、全程价钱、办事尺度、运营团队、协调平台的“六同一”模式，规范“中亚班列（澜湄快线）+”品牌办理和使用。无机跟尾中欧班列、澜沧江湄公河国际航运等，鞭策“中亚班列（澜湄快线）+”跨境多式联运班列常态化运转，持续扩大办事笼盖范畴。正在元江跨境物流园、腾俊国际物流港等，摸索开行跨境中转货运班列。持续用好中老铁国际货运物流补帮资金，省级商务部分细化办法，支撑班列运营平台企业以市场化体例开辟市场、组织货源、拓展营业。16。提高铁港口通关效率。持续完美中老铁进出口货色“提前申报”、“中亚班列（澜湄快线）+市场采购”模式。积极摸索百货“拼箱混拆”铁运输前置安检，逐渐鞭策“先检验、后拆运”通关试点工做。使用“两段准入”模式，压缩进口新鲜货色通关时间，将“聪慧海关”使用场景逐渐推广至铁矿石等大货色进口范畴。（一）健全完美推进机制。省成长委要加强统筹协调，分年度制定沉点使命清单，强化落实。沿线州（市）、省级相关部分要切实承担沿线分析开辟义务，立异思、自动做为，按照职责分工，无力有序无效推进各项工做，确保步履打算落实落细、取得成效。（二）强化严沉项目要素保障。积极争取地方预算内、超持久出格国债、处所专项债券、新型政策性金融东西等资金，加大对沿线交通、园区、港口、物流等严沉项目支撑力度；激励相关财产成长基金对沿线严沉财产项目赐与支撑。成立中老铁沿线分析开辟沉点项目库，连系现实当令动态调整，并取省级严沉项目划一享受用地、用能、环评等要素保障政策；对合适前提的项目，统筹省级各项资金予以沉点支撑。（三）加强区域合做成长。以加速面向南亚东南亚辐射核心扶植为契机，自动融入中国中南半岛经济走廊、澜沧江湄公河合做、中老经济走廊等国度向南平台，加强取老挝等周边国度合做交往、共融成长。充实阐扬云南做为中老合做从体省份感化，操纵好中国云南老挝北部合做工做组机制，配合协商处理中老铁沿线分析开辟严沉问题，通顺成长径。摸索成立中老泰铁运营沟通机制，提前谋划好中老泰铁运营办事和物流系统扶植等工做。